Інформаційно-аналітична довідка 
про підсумки роботи зі зверненнями громадян в управлінні екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації за 2020 рік 

 Робота зі зверненнями громадян в управлінні

Протягом 2020 року до управління надійшло 165 звернень, що на 63, або на 38,2% більше порівняно з 2019 роком (протягом 2019 року зафіксовано зменшення на 11, або на 9,7% порівняно з 2018 роком, протягом 2018 року зафіксовано зменшення на 19, або на 14,4 % порівняно з 2017 роком, протягом 2017 року зафіксовано збільшення на 64, або на 48,5 % порівняно з 2016 роком, протягом 2016 року зафіксовано збільшення на 54, або на 79,4%, порівняно з  2015 роком).  Це пов’язано з суспільно-політичними подіями в країні та зміною законодавства.
За рік	2014 
року	2015
 року	2016 
року	2017
року	2018 
року
	2019 
року
	2020 року	
Загальна кількість звернень, які надійшли до управління	
36
(+28%)	
14
(-22%)	
68
(+79,4%)	
132
(+48,5%)	
113
(-14,4%)	
102
(-9,7%)	
165
(+38,2%)	

Серед загальної кількості звернень, що  надійшли до управління,            заяв – 161, або 97,6% від загальної кількості звернень; скарг – 3, або 1,8%. 
Більше отримано поштою – на 3, або на 27,2%. Разом з тим, під час проведення особистих прийомів громадян кількість звернень збільшилося на 4, або 67%, ніж у 2019 році, коли було зафіксовано зменшення на 2, або 50% порівняно з 2018 роком. 
Тенденція до зменшення колективних звернень триває, що свідчить про невелике зменшення соціальної напруги, тому що найчастіше в колективних зверненнях підіймаються актуальні питання, що зачіпляють інтереси великої кількості громадян, що може свідчити про системність у невирішені та ігноруванні питань населення і кризу у сфері управління. Так, протягом 2020 року кількість колективних звернень зменшилась на 1, або на 10% (минулого року був приріст на 23%). Найбільше колективних звернень надійшло від жителів: міста Миколаїв –5 звернень, однакова кількість з минулим роком. 20% від загальної кількості звернень надійшло з бережанського району –2, та по 10 % від Вознесенського району – 1, Новобузького району – 1, Очаківського району – 1, Миколаївського району –1. 
Кількість повторних звернень, що зафіксовані протягом 2020 року, становить 4 звернення, що на 4, або 50% менше, ніж 2019 року, коли було зафіксоване збільшення на 20%; від загальної кількості звернень вони становлять 2,5% (минулого року – 7,8%).
Згідно зі змінами, внесеними у 2015 році до Закону України «Про звернення громадян», громадяни отримали законне право надсилати електронні звернення з використанням мережі Інтернет і поступово кількість цих звернень збільшувалось. Також з вересня 2016 року Міністерством екології та природних ресурсів було розроблено електронний сервіс «Інтерактивна мапа сміттєзвалища» який істотно вплинув на кількість електронних звернень що надходять на розгляд управління. Так, впродовж 2015 року до управління надійшло електронних 0 звернень, то протягом 2016 року надійшло вже 21 звернення, протягом 2017 року – 58 звернень, 2018 року – 69 звернень, 2019 року –72. Протягом 2020 року зафіксовано 125 електронних звернень, їхня кількість зросла на 53 звернення, це на 42,4% більше чим у минулому році. Від загальної кількості звернень електронні звернення складають 73%, що свідчить про зручність такої форми звернень, яка дозволяє громадянам скоротити час і витратити для захисту своїх прав та законних інтересів, а працівникам управління оперативно реагувати і вирішувати порушені у зверненнях питання. 
Найбільша кількість електронних звернень надійшла від громадян міста Миколаїв – 40 звернень, це 32% від всіх електронних звернень що надійшли до управління, 16 звернень надійшло від мешканців Вітовського району; 15 звернень з Новоодеського району; 9 – з Снігурівського району; 8 – з Первомайського району; 5 – з Миколаївського району. Вищенаведені показники свідчать про територію поширення та використання технологічних новацій: жителі міста, районних центрів більш схильні до використання мережі Інтернет; а також це свідчить і про технічні умови та фінансові можливості населення.  
Протягом 2020 року зафіксовано збільшення надходження звернень  від мешканців 6 районів області та міста обласного значення, зокрема:
№ п/п
	
Назви міст та районів області
	2019 року	2020 року	Різниця	
1.	Місто Миколаїв	43	70	+27	
2.	Новоодеський район 	6	15	+9	
3.	Снігурівський район	1	9	+8	
4.	Первомайський  район	4	10	+6	
5.	Вітовський район	13	18	+5	
6.	Миколаївський район	0	5	+5	

Від жителів решти районів області та міста обласного значення кількість звернень теж збільшилося, але в незначній кількості.

Впродовж 2020 року від жителів Миколаївської області до управління  надійшло через Миколаївську обласну державну адміністрацію, 124 звернень це 75,2% від усіх звернень, та це на 42 звернення більше порівняно з минулим роком (2019 року – 82 звернень або 80% від загальної кількості; 2018 року – 88 звернень або 77,8 % від загальної кількості;  протягом 2017 року таких звернень нараховувалось 122, або 92,4% від загальної кількості). 
Питому вагу звернень становлять, отримані безпосередньо від заявників. Так, їх кількість у 2020 році становить 16, або 9,6% від загальної кількості звернень, що на 3, або 23% більше, порівняно з 2019 роком.

Проведений аналіз за 2020 рік свідчить про збільшення кількості питань порушених у зверненнях громадян на 58, або на 53,7% порівняно з 2019 роком. Так, у 165 зверненнях порушується 168 питань.
За характером та тематикою найбільшу кількість питань які турбують громадян це питання поводження з відходами, які перебувають на перших позиціях упродовж останні кілька років. Така ситуація свідчить про те що громадян турбує проблема стихійного розміщення звалищ побутових відходів. Ці питання у 2020 році склали 112, або 66% від загальної кількості питань (минулого року було 59% від загальної кількості звернень). Їх кількість збільшилася на 47 або 71%. Порушені ці питання у 67,3% звернень, минулого року – у 63,7%, тобто збільшилась як кількість питань, так і кількість звернень, в яких вони порушені.

Решта питань що надходили до управління протягом 2020 року: 
№
п/п	Порушені питання	2019 року	2020 року	Порівняння	
1.	Забруднення атмосферного повітря	3 (2.7%)	12 (7,1%)	+9	
2.	Водне господарство	9 (8,2%)	8 (5%)	-1	
3.	Земельне господарство	1 (0,9%)	4 (2,4%)	+3	
4.	Розширення і збереження заповідних територій	0	2 (1,2%)	+2	
5.	Використання природних ресурсів	0	2 (1,2%)	+2 	
6.	Збереження флори та фауни	4 (3,6%)	3 (1,8%)	-1	
7.	Будівництво, благоустрій населених пунктів	6 (5,5%)	1 (0,6%)	-5	
8.	Інші	22 (20%)	24 (14,2%)	+2	

З питань забруднення атмосферного повітря найчастіше громадяни звертались за отриманням роз’яснення щодо шкоди від викидів виробництва. Найбільш це питання турбує мешканців міста Миколаєва (8, минулого року –2).

Серед питань про поводження з відходами громадян найбільш турбувало ліквідація стихійних сміттєзвалищ побутових відходів якими забруднюють навколишнє середовище. Зазначене питання були актуальне для мешканців: міста Миколаєва (42, минулого року – 16), Вітовського району (17), Новоодеського району (15), Єланецького району (11), Первомайського (7), Миколаївського району (4), Березанського району (3), Доманівського району (3), Арбузинського району (1), Братського району (1), Вознесенського району (1), Новобузький район (1), Очаківського району (1), Снігурівського району (1), та Херсонської області (2).

Серед питань про водне господарство найчастіше громадян турбує питання забруднення водних об’єктів. Дані питання були актуальні для мешканців міста Миколаєва (3), Вознесенського району (1), Вітовського району (1), Новобузького району (1), Первомайського району (1).

Серед питань про земельне господарство населення найбільше турбує процедура відведення земельної ділянки. Це питання актуальне для мешканців Березанського району (2) та Веселинівського району (1).

Серед питань розширення і збереження заповідних територій найактуальнішими є питання Збереження території РЛП «Кінбурнська коса» та території НПП «Бузький Гарб». Це питання актуальне для мешканців міста Миколаєва (1) та Очаківського району (1).

Питання використання природних ресурсів  турбує мешканців міста Миколаєва (2).

Питання про збереження флори та фауни найбільше турбує мешканців міста Миколаєва (1), Очаківського району (1) та міста Києва (1).

Аналізуючи звернення за категорією їх авторів та соціальним станом, можна зробити висновок, що 165 звернення підписали 16 громадян, які належать до пільгових категорій або є пенсіонерами, тобто 9,7% звернень підписали найменш соціально захищені категорії громадян (минулого року цей показник становив 2%, позаминулого звернень не надходило). 
Тож, протягом 2020 року кількість звернень від вищезазначеної категорії громадян збільшилась на 14, або 13,7%. Так, збільшення відбулося за двома категоріями:
–	 від осіб з інвалідністю І, ІІ, ІІІ групи – 6 звернень, або 3,6% від загальної кількості звернень, збільшилося на 6, або 6%;
–	інших пенсіонерів – 10 звернень, або 6% від загальної кількості звернень, збільшилося на 8, або 8%.
–	Звернення від найменш соціально захищені категорії громадян до управління не надходило. 
Звернення від пільгових категорій громадян до управління в продовж 2015 року не надходило, також продовж 2014 року не надходило.  
За 2020 рік позитивно вирішено 8 звернень, це 4,8% від усіх звернень (минулого року позитивних відповідей не було), на 155 звернення, або 93,3% надано роз’яснення (минулого року – 88, або 86,3%);  надіслано  на  розгляд  за  належністю  іншим органам  влади, установам, організаціям 2 (1,2%) звернень (минулого року – 4, або 3,9%); відмовлено 0 (0%) громадянину (минулого року – жодного  відмовлення.
ВИСНОВКИ

За результатами 2020 року основними тенденціями є:
–	великий відсоток питань ліквідації стихійних сміттєзвалищ на території Миколаївської області, забруднення атмосферного повітря викидами від стаціонарних джерел та збереження заповідних територій які мають тенденцію до постійного зростання;
–	зростання кількості звернень, направлених до вищих органів влади (Миколаївської обласної державної адміністрації та інші.).
Отже, основними причинами звернень громадян, продовжують бути:
-	незадовільний стан навколишнього природного середовища в містах та області;
-	забруднення атмосферного повітря; 
-	забруднення територій промисловими та побутовими відходами;
-	збереження флори та фауни;
-	збереження заповідних територій та можливість їх розширення.

Особа відповідальна по роботі 
зі зверненнями громадян в управлінні 				Катерина Кирюхіна